舊時(shí)的城市都有城門，城里街巷的主干道就是從城門開始向里延伸，主干道的兩旁再有若干支干道，支干道兩旁再有若干小巷，這樣就織成了一張街巷的大網(wǎng)，四通八達(dá)。
    乾隆末年成書的《揚(yáng)州畫舫錄》中記載：“今之舊城……門五，曰海寧，今曰大東、曰通泗，今曰西門、曰安江，今曰南門、曰鎮(zhèn)淮，今曰北門、曰小東，即是門，今仍舊名。南北水關(guān)二，引市河水以通于濠。今之新城……門七，曰挹江，今曰鈔關(guān)、曰便門，今曰徐寧、曰拱宸，今曰天寧、曰廣儲(chǔ)、曰便門，今曰便益、曰通濟(jì)，今曰缺口、曰利津，今曰東關(guān)。沿舊城城濠南北水關(guān)二。”
    民國(guó)初年，揚(yáng)州有一首兒歌唱道：“揚(yáng)州城呀十二門，四水關(guān)來(lái)六吊橋……”就是說(shuō)，從明代建了新城后，新舊二城相連，一直到民國(guó)初年，揚(yáng)州老城區(qū)有的南門、西門、北門、天寧門、廣儲(chǔ)門、便益門、東關(guān)、缺口、鈔關(guān)、徐寧門，再加上成立的大東門、小東門共有十二座城門。
    上世紀(jì)40年代成書的《揚(yáng)州風(fēng)土記略》中說(shuō)：“揚(yáng)州城門凡十，東曰利津、曰通濟(jì)，南曰安江、曰挹江、曰徐凝，北曰鎮(zhèn)淮、廣儲(chǔ)、曰拱宸、曰便益，西曰通泗；此外大東、小東二門在城內(nèi)，門東為新城，西為舊城云。按：鎮(zhèn)揚(yáng)汽車通車后，于挹江、徐凝間辟一門曰福運(yùn)?，F(xiàn)又于鎮(zhèn)淮西辟一門曰和平，安江西辟一門曰凱旋，蓋專為經(jīng)城馬路也。”
    到了民國(guó)五年（1916），一座城中間有城墻相隔，往來(lái)極不方便，城墻也一段一段地倒塌，于是拆除了小秦淮西側(cè)新舊城之間的城墻和大東門城門，小東門僅留下城圈。民國(guó)十六年（1927）又拆除了同治三年（1864）建的南門外擋軍樓，倪澄瀛在竹枝詞劫余稿中寫道：“往年拆卸擋軍樓，大東小東也不留。近見(jiàn)官中刪雉堞，綠楊城郭盡低頭。”
    民國(guó)十二年（1923），揚(yáng)六公路筑成，于是在引市街南的李官人巷口、今渡江橋北堍東約二十米的地方又開了一座門，叫福運(yùn)門。
    民國(guó)二十六年（1937），王柏齡把縣西街、府西街兩頭連接起來(lái)，鋪上了沙石，就成了馬路，這條馬路稱為新馬路，就是《揚(yáng)州風(fēng)土記略》中說(shuō)的經(jīng)城馬路（今淮海路）。又在這條路的兩端各開了一個(gè)城門，北端叫和平門，老百姓習(xí)慣上稱為新北門，南端是凱旋門，百姓稱為新南門。這兩個(gè)門和原來(lái)的北門、南門因有時(shí)間上的先后，所以原來(lái)的南、北門就稱為老南門、老北門。到了這時(shí)候，揚(yáng)州老城區(qū)就有了十五座城門。
    四座水關(guān)是小秦淮南端的龍頭關(guān)、北端的水關(guān)叫拱宸水關(guān)（現(xiàn)在稱為北水關(guān)，是汶河填了以后的事）。原來(lái)的南、北水關(guān)是文津河（今汶河路）南端的安江水關(guān)（南水關(guān)）和北端的鎮(zhèn)淮水關(guān)（北水關(guān)）。六吊橋是安江門（老南門）吊橋、鎮(zhèn)淮門（老北門）吊橋、通泗門（西門）吊橋、拱宸門（天寧門）吊橋、廣儲(chǔ)門吊橋和便益門吊橋。其他的門理應(yīng)也有吊橋，但從東關(guān)到鈔關(guān)是以古運(yùn)河為護(hù)城河，河面太寬，無(wú)法架設(shè)吊橋，所以不是擺渡就是浮橋，挹江門（鈔關(guān)）外有揚(yáng)關(guān)浮橋。東關(guān)、缺口、徐凝都是渡口，福運(yùn)門原來(lái)也是渡口，“便客新開福運(yùn)門”，是因?yàn)槠囬_通了，這里成為出入揚(yáng)州的南大門，人流量很大，浮橋不能適應(yīng)需要，后來(lái)就改建成人行木橋。
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